بدون تردید مدیریت کارآمد شهری، پیش شرط اساسی هرگونه موفقیت در اجرای برنامه‌های توسعه‌ای جهت افزایش رفاه شهروندان در مناطق شهری بخصوص کلان‌شهر تهران می‌باشد.

جمله ساز و کارهایی که در کارآمدی مدیریت کلان‌شهر تهران تاثیر غیرقابل انکاری دارد ایجاد و توسعه نظام‌های توزیع مدرن و متمرکز در قالب فروشگاه‌های زنجیره‌ای می‌باشد. این گروه از مراکز توزیع مدرن دارای فواید گسترده‌ اقتصادی و اجتماعی می‌باشند که از آن جمله می‌توان به مواردی ذیل اشاره نمود:

• کاهش هزینه‌های توزیع
• ارائه کالا با قیمت مناسب
• دقت بیشتر در کنترل کیفیت
• کاهش هزینه‌های تردد درون‌شهری
• صرفه‌جویی در زمان خرید شهروندان
• کاهش حجم ترافیک
• کاهش آلودگی‌های محیط زیست
• سهولت نظارت بر عملکرد بخش خرده‌فروشی

بر این اساس، اندیشه و ضرورت ایجاد فروشگاه‌های زنجیره‌ای شهروند میان تصمیم‌گیران و تصمیم‌سازان شهرداری تهران بعنوان متولی ارائه و اشاعه خدمات مطلوب شهری شکل گرفت، بطوریکه این نهاد در سال ۱۳۷۳ شرکت خدماتی کالای شهروند و به تبع آن اولین فروشگاه یعنی فروشگاه بیهقی در میدان آرژانتین تاسیس و راه‌اندازی نمود.

• سال تاسیس شرکت خدماتی کالای شهروند: ۱۳۷۳
• اولین فروشگاه: شهروند بیهقی واقع در میدان آرژانتین
• موضوع فعالیت: ارائه و تأمین خدمات کالا و مایحتاج شهروندان
• حوزه فعالیت: تهران (محدویتی برای فعالیت در سایر شهر‌ها و خارج از کشور وجود ندارد.)